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Venerdì 16 Maggio 2008, 0:00
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Si riducono invece le collaborazioni coordinate e continuative che rispetto al censimento del 2004, quando avevano toccato quota 23.754, si attestano a 18.887 unità. Due dati su cui riflettere, a cui hanno contribuito in maniera rilevante i limiti alle assunzioni imposti dagli ultimi governi, e che in ogni caso non tengono conto delle procedure di stabilizzazione introdotte dalla Finanziaria 2007 ed estese ai co.co.co. dalla manovra 2008. A passare ai raggi X il personale degli enti locali è stato il ministero dell'interno che ha scattato un'istantanea sulle dotazioni organiche delle autonomie al 30 giugno 2007. La rilevazione si basa sulle informazioni trasmesse dagli enti al Viminale e può considerarsi sufficientemente attendibile vista l'elevata percentuale delle amministrazioni locali censite (7.998 enti sul totale di 8.860 pari al 90%). I dati raccolti confermano la tendenza alla diminuzione delle dotazioni organiche (402.931 rispetto ai 484.805 dipendenti al 1° gennaio 2004) compensata però, come detto, da un aumento dei precari. A gonfiare l'area di precariato nei municipi e nelle province non ci sono soltanto i contratti a tempo determinato, ma anche il personale impiegato in attività di supporto agli organi di direzione politica (che passano da 4.637 a 7.638) e il lavoro interinale (2.428 le unità alle dipendenze di società erogatrici di servizi contro le 1.167 rilevate nel 2004). Passando alla gestione contabile, l'indagine del ministero guidato da Roberto Maroni mette in evidenza un aspetto piuttosto inquietante: aumenta il numero degli enti in deficit. Nel 2004 erano 26, ora sono 49 sempre meno del 2000 quando le amministrazioni che avevano dichiarato di essere strutturalmente deficitarie avevano toccato quota 64. Sono sempre meno, invece, gli enti che hanno sottoscritto una contrattazione decentrata integrativa: 289 su 7.709 (nel 2004 erano 2.387). Mentre sembra cominciare ad affermarsi all'interno delle amministrazioni una cultura della valutazione. La costituzione di nuclei di valutazione, necessaria per attribuire gli incentivi alla produttività e gli incarichi per le posizioni organizzative, è infatti in continua crescita. Nel 2007 vi hanno provveduto 5.143 enti contro i 3.695 del 2004. La gestione di tali organismi in forma associata è stata adottata da 862 enti. I comuni che hanno scelto di nominare un direttore generale sono aumentati di poche decine rispetto al 2004 (da 2.326 a 2.344). In modo corrispondente sono diminuiti (da 2.953 a 2.931) i comuni che hanno affidato il ruolo di direttore generale al segretario.Per la prima volta il Viminale ha rilevato l'incidenza della spesa per il personale sulle risorse previste nel Titolo I del bilancio. Mediamente il 32% della spesa degli enti locali è destinato al personale. Una percentuale che tocca il livello massimo nelle comunità montane (35,7%) e il minimo nelle unioni di comuni (29%, si veda altro articolo in pagina). Intanto, però, cresce la qualificazione professionale dei dipendenti. Se, infatti, nel 2000 circa il 12% del personale non dirigenziale era inquadrato in categoria A, tale percentuale è scesa all'8% nel 2004 e al 6% nel 2007. In categoria B si è passati dal 22% del 2000 al 30% del 2004 e del 2007. Nella categoria C, che resta l'area di maggiore consistenza numerica, si è passati dal 39% del 2000 al 40% del 2004 e al 41% del 2007. Per quanto riguarda, infine, la categoria D, gli inquadramenti sono passati dal 17% del 2000 al 22% del 2004 e al 23% del 2007. Una tendenza che secondo i tecnici del Viminale ha due ragioni: le progressioni verticali effettuate negli ultimi anni (22.267 nel triennio) e il frequente ricorso all'esternalizzazione dei servizi. Dipendenti più qualificati, dunque, ma anche più istruiti. La maggior parte del personale degli enti locali è infatti in possesso di un diploma di scuola media superiore (210.537 lavoratori pari al 50,17% del totale). In costante aumento i laureati che passano dai 49.010 del 2004 ai 56.709 del 2007, così come aumentano anche i dipendenti in possesso di laurea breve (5.319). Cresce anche la presenza femminile. Dal 2000 a oggi gli uomini sono sempre meno, passando dal 53,88% al 50,81% del 2004 al 50,46% del 2007. E infine le stabilizzazioni. Il censimento del Viminale ha per la prima volta rilevato i dati sulle stabilizzazioni di personale in attuazione della legge finanziaria 2007. Ne emerge che la maggior parte delle procedure ha riguardato il personale a tempo determinato (4.938 unità) in possesso dei requisiti previsti dal comma 558 della manovra 2007 (legge 296/2006). Seguono i lavoratori socialmente utili (2.304) e i titolari di contratti di formazione e lavoro Scopri l'archivio di Italia Oggi dal 1993 ad oggi |
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