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Giovedì 18 Giugno 2009, 0:00
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Questo l'obiettivo della proposta di legge presentata alla Camera da Alfonso Papa (Pdl) e recante "Modifiche all'articolo 33 della legge 10 ottobre 1990, n. 287 per la razionalizzazione delle competenze relative ai giudizi civili in materia di concorrenza". Il pdl, depositato il 6 giugno scorso e controfirmato anche da parlamentari dell'opposizione, deve essere convalidato per poi avere il via libera alla discussione in Aula. È formato da un unico articolo, che individua nelle corti d'appello competenti per territorio la competenza "per le azioni civili, comprese quelle di nullità e di risarcimento del danno, e per i ricorsi intesi ad ottenere provvedimenti di urgenza in relazione alla violazione delle disposizioni della presente legge, nonché degli articoli 81 e 82 del Trattato Ce". La problematica che si intende risolvere è quella del cosiddetto "spezzatino di competenze" tra i giudici ordinari. A oggi, infatti, per le controversie in materia di concorrenza sono competenti i giudici di pace, i tribunali, le corti d'appello, le sezioni specializzate in materia di proprietà industriale e intellettuale presso i tribunali. Il tutto, a svantaggio di consumatori e imprese che devono esercitare il diritto al risarcimento del danno e non possono fare affidamento su un sistema veloce ed efficace. "In materia di concorrenza esiste oggi una realtà variegata di giudici competenti", ha spiegato Papa, "Peraltro, sia il Libro verde del 2005 sia il Libro bianco del 2008 della Commissione europea hanno stigmatizzato questa lacuna del nostro ordinamento che di fatto rende possibile in maniera solo sporadica il risarcimento del danno subito per le vittime di violazione della disciplina della concorrenza". "L'iniziativa", ha proseguito Papa, "è mirata attraverso l'individuazione della corte d'appello competente per territorio come unico giudice ordinario". "La proposta di legge", ha sottolineato il deputato del Popolo della libertà, "è stata controfirmata da parlamentari dell'opposizione, segno che c'è una forte sensibilizzazione sul tema. D'altra parte, bisogna dotare il consumatore o l'impresa di strumenti pratici che restituiscano loro forza processuale. Attualmente, il sistema ha avuto un riequilibrio grazie agli interventi del governo, ma esistono ancora alcune difficoltà dovute a problemi di interpretazione del rito e di individuazione della corretta procedura". Le problematiche sono trattate nel dettaglio nella relazione di accompagnamento alla proposta di legge presentata alla Camera. "Tale frazionamento delle competenze", recita la relazione, "tra una pluralità di giudici crea agli operatori del settore notevoli difficoltà nell'applicazione delle norme comunitarie e nazionali in materia antitrust. Ci si riferisce in particolare alla attuale incertezza giurisprudenziale che vede le Corti d'Appello dichiararsi incompetenti per l'applicazione della normativa comunitaria, demandando la questione al Tribunale proprio in situazioni in cui la rilevanza comunitaria del caso avrebbe richiesto piuttosto l'intervento del giudice superiore o ai casi in cui la definizione ex ante della rilevanza nazionale o comunitaria della condotta non è agevole e lascia quindi ampio margine per eccezioni processuali di natura preliminare che ritardano sia la tutela sostanziale nei confronti di comportamenti anticoncorrenziali sia la conclusione dei giudizi in spregio al principio di speditezza del Scopri l'archivio di Italia Oggi dal 1993 ad oggi |
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