Sul versante della vigilanza sulle Soa le criticità rilevate dall'Autorità attengono in primo luogo alla composizione azionaria delle Soa «formalmente società per azioni», ma che «continuano a corrispondere più al modello delle società personali, con cessioni di azioni in ambito familiare-parentale». Dalla relazione si ricava anche una notevole «polverizzazione» delle partecipazioni azionarie: per alcune società «vi sono più di venti soci di cui la maggior parte con quote azionarie inferiori al 5%; i rimanenti soci comunque non superano la quota azionaria del 11%»; inoltre «molti soci non dimostrano di avere redditi corrispondenti alla natura di sottoscrittori di azioni, evidenziando un ruolo presunto di prestanome». Viene anche evidenziato come sia rimasta «modesta nel tempo» la partecipazione delle banche che, invece, l'Autorità sembra ritenere necessaria «sia pure con dei limiti», per «vedere coinvolti soggetti finanziariamente solidi e più sensibili a criteri reputazionali».

Un altro rilevante profilo di criticità attiene alle cessioni di rami d'azienda che, per l'Autorità, rimane ancora oggi lo strumento con il quale si realizzano «la rigenerazione dei requisiti posseduti da imprese che, per esaurimento del ciclo di attività, per motivi fiscali, amministrativi o penali, risultano oramai fuori dal mercato». Da questa prassi nascono imprese prive di know-how aziendale, «scatole vuote», che acquisiscono unicamente il diritto ad utilizzare certificati di esecuzione lavori. Il dato generale è che ogni 10 imprese c'è ne una che cede l'azienda nell'arco di validità dell'attestato di qualificazione. C'è poi il problema dei falsi attestati che l'Autorità sta tentando di arginare attraverso la banca dati dei certificati di lavori pubblici (cui le Soa devono attingere per il rilascio degli attestati); qui si registra la mancata osservanza dell'obbligo di invio dei certificati da parte delle stazioni appaltanti, che ha un impatto notevole sul rilascio delle attestazioni da parte delle Soa.

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