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Venerdì 28 Agosto 2009, 0:00

Rendiconti, certificati a fine anno

Di di Giuseppe Rambaudi

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Entro la fine dell'anno tutti i comuni, le province, le comunità montane e le unioni dei comuni dovranno trasmettere al ministero dell'interno il certificato del rendiconto 2008. La trasmissione di tale certificato dovrà avvenire in forma cartacea, accompagnata da un floppy disk o da un cd contenenti i relativi dati, e per la prima volta tramite posta elettronica certificata per 18 enti locali

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sperimentatori.
Il contenuto e le modalità di trasmissione del certificato del rendiconto sono contenute nel decreto del Direttore centrale della finanza locale del Ministero dell'interno 14 agosto 2008 «Modalità relative alle certificazioni concernenti il rendiconto al bilancio 2008 delle amministrazioni provinciali, dei comuni o unione dei comuni e delle comunità montane». Il provvedimento mette inoltre in moto il procedimento attraverso il quale le società produttrici di software possono richiedere al Ministero l'omologazione dei propri prodotti al fine della trasmissione di tali dati. Occorre ricordare subito che siamo in presenza di un adempimento assai importante, in quanto le informazioni contenute nei rendiconti consentono un attento monitoraggio della gestione delle risorse finanziarie degli enti locali. Non a caso questo obbligo è imposto a tutte le amministrazioni locali, comprese quelle delle regioni a statuto speciale che hanno sistemi di finanziamento della attività dei comuni e delle province completamente differenti rispetto al resto del paese.

La trasmissione dei certificati dei rendiconti avviene tramite le Prefetture, che in Val d'Aosta e nelle province autonome di Trento e Bolzano sono sostituite, rispettivamente, dalla presidenza della giunta regionale e dai commissariati di governo. Le amministrazioni riceventi effettuano un primo controllo del contenuto delle informazioni e della loro completezza e provvedono, quindi, al caricamento delle relative informazioni nella banca dati della finanza locale entro il mese di gennaio del 2010. Le informazioni trasmesse devono essere corredate dalla firma del segretario dell'ente e del responsabile del settore economico finanziario, nonché essere corredate dalla attestazione della loro veridicità da parte del collegio dei revisori dei conti, i quali dovranno anche verificare che il contenuto del modello cartaceo sia lo stesso dei supporti elettronici.

Per la prima volta 18 enti locali trasmetteranno il certificato del rendiconto direttamente tramite la posta elettronica certificata. Siamo in presenza di una sperimentazione a cui le amministrazioni hanno aderito volontariamente, per il tramite delle associazioni nazionali. La volontà del ministero è quella di arrivare rapidamente ad imporre questo sistema di trasmissione a tutti gli enti locali. Ricordiamo che, sulla base delle previsioni dettate dalla legge n. 69/2009, tutti gli enti locali sono obbligati a dotarsi rapidamente di almeno una casella di posta elettronica certificata. Sono evidenti i vantaggi della utilizzazione del nuovo strumento: l'acquisizione dei dati diventa molto più celere ed i relativi costi, per lo meno, si dimezzano, ed ancora si riducono in misura assai elevata le possibilità di errore.

Quanto al contenuto delle informazioni si deve evidenziare che la parte introduttiva del documento contiene importanti notizie sulle caratteristiche essenziali dell'ente, ivi comprese le informazioni sulla lunghezza delle strade, e soprattutto sui principali documenti di programmazione esistenti nell'ente. Sul versante delle entrate le notizie vengono richieste sia in termini di accertamenti che di riscossioni, per queste ultime tanto in conto competenza che in conto residui. Ed ancora il modello è stato aggiornato alle novità dettate dalla legislazione negli ultimi anni, per cui ad esempio il gettito Ici (Londra: ICI.L - notizie) viene suddiviso tra quello proveniente da abitazioni principali non esenti e quello proveniente dalle seconde case. Si ricorda che esistono voci diverse per segnalare il gettito proveniente dalla tassa per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e dalla tariffa. E ancora evidenziare il rilievo che assumono le voci relative ai proventi derivanti dal gettito della tassa di concessione su atti e provvedimenti comunali. I trasferimenti dello Stato sono distinti per singole voci, quindi fondo ordinario, consolidato, perequativo etc, e così anche quelli della regione sono distinti tra quelli correnti e quelli a specifica destinazione, a partire dalle risorse assegnate per la gestione delle funzioni trasferite.

Le informazioni sulle spese sono distinte tra gli impegni ed i pagamenti, questi ultimi tanto in conto competenza quanto in conto residui. Da evidenziare la specifica attenzione che viene dimostrata per gli oneri che le amministrazioni sostengono per il personale. In tale ambito si richiede la quantificazione analitica delle varie voci e si richiede inoltre il confronto con il totale risultante dall'articolo 76 del dl n. 112/2008, cioè con quella su cui opera il vincolo del contenimento della spesa. Viene inoltre richiesto di trasmettere le informazioni sulla collocazione di ognuna di tali componenti tra gli interventi in cui si articola il bilancio preventivo.

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